El Digesto Jurídico es una obra histórica e inédita que nuestra Provincia concluyó el 3 de diciembre de 2009. Se trata de una recopilación y ordenamiento de todas las leyes que están en vigencia y que beneficia a todos los misioneros: a los ciudadanos, porque les permite conocer de forma clara y sencilla las normas que se aplican en la Provincia; a la Administración Pública, porque colabora en el buen manejo de los asuntos públicos; a la Cámara de Representantes y a los Poderes Legislativos Municipales, porque le ayuda a desarrollar su actividad legislativa; y a los Jueces, porque les hace más fácil impartir justicia con precisión y oportunidad. La expresión “inflación legislativa” se refiere a la abundancia de normas que supera la verdadera necesidad legislativa. Nuestra Provincia tiene más de cincuenta años y en ese tiempo se sancionaron miles de normas que muchas veces se entrecruzaban o contradecían, otras veces estaban dispersas, aunque trataban el mismo tema, y otras habían dejado de usarse o de tener vigencia por haber cumplido su finalidad o por ser temporales, lo que generaba un desorden o caos normativo porque no se sabía con seguridad si estaban vigentes, qué significaban y qué alcance tenían.

La Ley Nº 4465, aprobada por la Legislatura Provincial de Misiones el 23 de Octubre de 2008, establece la consolidación normativa como base para la elaboración del Digesto Jurídico de la Provincia. Esta ley, producto del acuerdo unánime de los legisladores misioneros, contó con el firme apoyo de la Presidencia para poner en marcha el complejo proyecto una vez que entró en vigor. El primer paso fue realizar una adecuada investigación de los medios y recursos disponibles en la Cámara de Representantes para afrontar la tarea, con el firme propósito de la Presidencia de finalizar el Digesto Jurídico antes de terminar el año 2009. La primera conclusión, luego de conocer los antecedentes de las Provincias de Chubut y Río Negro, con Digestos ya sancionados, Ciudad de Buenos Aires (sin aprobación todavía de la Ley de Consolidación) y el Digesto Jurídico Nacional también inconcluso en la última etapa legislativa, fue que la Cámara de Representantes ignoraba el método, lo que hizo necesario adquirir los recursos técnico, operativos, informáticos y personal especializado. Planificado el proyecto, y teniendo en cuenta que los objetivos debían cumplirse en tiempos acotados, se firman convenios de asistencia técnica, licenciando, además, el software de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, unidad académica con antecedentes suficientes, por haber trabajado en todos los proyectos de Digestos Jurídicos, antes mencionados. La Presidencia asegura entonces, todos los medios para garantizar el inicio del proyecto. Se concreta la alianza estratégica con la UBA, se incorporan diez abogados, veintiséis estudiantes de abogacía cursantes del último año, abogados y contadores de planta permanente de Cámara de Representantes con suficiente experiencia; bibliotecarias, analistas de sistemas informáticos; sumándose además dependencias del Poder Legislativo como ser: Biblioteca, Dirección de Información Parlamentaria, Dirección de Taquigrafía, Dirección de Asuntos Parlamentarios. Dado el alcance del proyecto y entendiendo que el Digesto Jurídico constituye una obra para el Estado Misionero en su totalidad, se solicita la colaboración a los Poderes del Estado y Organismos de la Constitución, contando cada uno de ellos con un representante en el Digesto. El 1 de abril del 2009, una vez estructurada la logística humana y operativa a la que hemos hecho referencia, se formaliza con la presencia de los titulares de los tres poderes del Estado Misionero el comienzo de la Primera Etapa que comprendió el análisis normativo y documental.

La Ley de Consolidación Normativa Nº 4526, que comenzó a regir el 28 de enero de 2010, aprobó el Digesto Jurídico de la Provincia de Misiones, en el que se unificaron todas las leyes y normas con fuerza de ley que se sancionaron o emitieron desde que la Provincia de Misiones empezó su vida institucional. En 1953, se dictó la Ley Nacional Nº 14.294 que estableció la creación de la Provincia de Misiones, reconociendo su derecho a elegir sus propias autoridades y a redactar su Constitución Provincial.

En el año 2010, por iniciativa del Ing. Carlos Eduardo Rovira, Presidente de la Cámara de Representantes, se creó la Secretaría Legislativa encargada del Digesto Jurídico, modificándose para ello el Reglamento del Poder Legislativo (Resolución Nº 19- 2010/11). En el año 2011 se sancionó una nueva reforma con el fin de contemplar la intervención de la nueva Secretaría en el trámite parlamentario (Resolución Nº 27-2011/12). Esta dependencia, con estructura propia y funciones específicas, tiene como tarea principal realizar el análisis normativo, documental y epistemológico de las leyes aprobadas por la Cámara de Representantes para su posterior consolidación en el Digesto Jurídico. Con el método de la consolidación se obtienen textos únicos actualizados con las modificaciones expresas y se logra también la detección y corrección de defectos legislativos tales como contradicciones, redundancias, dispersiones, subrogaciones, modificaciones, derogaciones o abrogaciones implícitas y pérdidas de vigencia. El Digesto Jurídico -que actualmente contiene 1468 leyes vigentes- es actualizado anualmente al finalizar cada período legislativo, mediante la aprobación de una nueva ley de consolidación normativa que es la que produce el ordenamiento legislativo con la metodología denominada “Consolidación”. Con estas consolidaciones periódicas se busca el objetivo de ofrecer a la ciudadanía textos permanentemente actualizados de las leyes y libres de defectos que atentan contra la coherencia y la economía del sistema normativo. Es evidente que la posibilidad de contar con textos actualizados y libres de patologías normativas se suma a la otra ventaja clara del Digesto Jurídico que es la plena certeza acerca de cuáles son las leyes vigentes y cuál es el texto en vigor de cada una de ellas. Luego de la aprobación del Digesto Jurídico en el año 2009, se aprobaron 15 leyes de consolidación anual: las Leyes IV – Nº 53 (B.O. 27/12/2010), IV – Nº 57 (B.O. 13/12/2011), IV – Nº 61 (B.O. 5/11/2012), IV – N° 63 (B.O. 17/01/2014), IV – Nº 66 (B.O. 16/01/2015), IV – N° 70 (B.O. 13/06/2016), IV – Nº 73 (B.O. 30/12/2016), IV – N° 79 (B.O. 22/01/2018), IV – Nº 84 (B.O. 02/01/2019), IV – Nº 87 (B.O. 05/03/2020), y IV – Nº 92 (sancionada el 29/10/2020). En lo que respecta al año 2020, la Ley IV – Nº 92 consolidó en el Digesto Jurídico todas las leyes de alcance general aprobadas durante el XLVIII Período Legislativo; la Ley IV – N° 95 (Sancionada el 28/10/2021 y publicada en el BO el 06/01/2022); la Ley IV – N° 98 (Sancionada el 27/10/2022 y publicada en el BO el 29/12/2022), la Ley IV – N° 100 (Sancionada el 05/10/2023 y publicada en el BO el 29/12/2023) y la Ley IV – N° 103 (Sancionada el 31/10/2024). Además de la función mencionada, la Secretaría Legislativa A/C del Digesto Jurídico tiene la misión de servir de enlace con los demás entes estatales y con la comunidad en general para la difusión de la monumental obra realizada durante la Presidencia del Ing. Carlos Eduardo Rovira y sobre todo de la capacitación para la utilización de esta herramienta jurídica. Teniendo en cuenta tal misión, es de resaltar que la página web del Digesto Jurídico recibe numerosas visitas diarias y en ella se proporciona todo tipo de información relacionada con las normas consolidadas, permitiéndose al ciudadano común acceder a las leyes vigentes de su interés a través de distintos sistemas de búsqueda. Con esto, además de ofrecer certeza sobre el derecho misionero vigente, se logra de manera efectiva la democratización del conocimiento jurídico.

La versión digitalizada del Digesto, que se distribuye por diversos medios y dispositivos electrónicos, es la herramienta clave que tiene la Secretaría para la difusión del mismo, ya que facilita al ciudadano la búsqueda eficaz de las normas que necesita consultar sin requerir conexión a internet. Buscando ampliar la difusión del conocimiento de la legislación vigente, la Secretaría del Digesto viene incrementando la intervención en redes sociales como X, Facebook e Instagram. Concretando la función de asesoramiento y asistencia técnica para la realización de otros digestos en el sector Público Provincial y Municipal, se encuentran en etapa de ejecución los Convenios de Colaboración y Asistencia Técnica celebrados entre la Cámara de Representantes y los concejos deliberantes de las ciudades APÓSTOLES; BERNARDO DE IRIGOYEN; DOS DE MAYO; ELDORADO; PUERTO ESPERANZA; PUERTO IGUAZÚ; PUERTO RICO; SAN JAVIER; SAN VICENTE; WANDA; SANTO PIPÓ; CANDELARIA; CAPIOVÍ; EL ALCÁZAR; PUERTO PIRAY; GUARANÍ; CAMPO GRANDE; CAMPO RAMÓN; SAN PEDRO, como así también de distintos Organismos Provinciales como la CONTADURÍA GENERAL DE LA PROVINCIA; SIPTED; TRIBUNAL ELECTORAL; DIRECCIÓN GENERAL DE CATASTRO. A la fecha se finalizaron con la colaboración, asesoramiento y asistencia técnica de esta Secretaría, los Digestos Jurídicos Municipales de las ciudades de 25 de Mayo, Aristóbulo del Valle, Oberá, Leandro N. Alem, Cerro Azul, Montecarlo, Garupá, San Ignacio, Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) y, además, el Ente Provincial Regulador de Agua y Cloacas (EPRAC). Como parte de estas actividades, se elaboraron desde el año 2021 a la actualidad dieciséis (16) Compendios que fueron requeridos por los Ministros del Poder Ejecutivo, que son los Compendios de Salud, Ambiental y Cambio Climático, Agricultura Familiar, Niño, Niña y Adolescente, Discapacidad, Hábitos Saludables, Cultura, Género, Lista de Conmemoraciones, Capitales, Fiestas y Días Provinciales, Industria, Creencias Religiosas, Seguridad, Deporte y Recreación, Innovación Educativa e Identidad Misionera.